黑龍江優化營商環境再出硬招

將出臺相關條例 分7章63條

       在近日開幕的黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議上，黑龍江省人大常委會副主任李顯剛向大會作了關于《黑龍江省優化營商環境條例(草案)》的說明。
       以地方法律形式對營商環境進行規范和保障，是黑龍江省在國內成立首個省級政府層面的營商環境建設監督管理機構——黑龍江省營商環境建設監督局之后的又一個制度化打造營商環境舉措。
       李顯剛介紹說，這部條例的制定，是貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境重要決策的必然要求，落實黑龍江省委關于重塑投資營商新環境部署的重要舉措。他表示，根據黑龍江實際情況，此次制定《黑龍江省優化營商環境條例》具有重塑投資營商新環境的宣示性，具有糾正和解決歷史遺留問題的引領性，具有從根本上改善營商環境的保障性。
       據介紹，《黑龍江省優化營商環境條例(草案)》共7章63條，主要規范明確了四方面內容：一是規范行政權力運行，提高政務服務效能，打造高效透明的政務環境�！稐l例》明確各級人民政府和有關部門關于優化營商環境工作的職責；推進“放管服”改革，對下放權力、政府誠信、招商引資等進行了規范；對“互聯網+政務服務”，改進政務服務機構的服務等作出規定；降低要素成本，對納稅服務、保護小微投資者、獲得信貸、辦理施工許可、跨境貿易等作出規定。
       二是維護市場良好秩序，打造公平競爭、誠實守信的市場環境�！稐l例》規定法律、行政法規未明確禁止準入的行業和領域，各類市場主體均可進入；針對黑龍江省突出問題，對“新官如何理舊賬”“如何構建親清政商關系”，進行了引導式規范；明確社會信用體系建設和應用的責任主體，引導市場主體良性競爭；維護公平競爭，對招投標、公用企業、金融機構、中介組織和行業協會、商會等作出規定。
       三是深入推進法治建設，打造公平正義的法治環境�！稐l例》提出，對涉及市場主體權益的地方性法規、政府規章及其他規范性文件，應當充分征求、合理采納有關市場主體的意見和建議；嚴格規范行政檢查，推進“雙隨機、一公開”監管，防止“一刀切”式的執法；規定各級人民政府和有關部門、司法機關建立調解、仲裁、訴訟相銜接的商事糾紛解決機制，為市場主體提供多元化糾紛解決方式。
       四是加強監督保障，確保條例落實�！稐l例》進一步明確縣級以上人民代表大會常務委員會開展營商環境監督的工作方式；規定可以建立特邀監督員制度，健全社會監督；完善對損害營商環境行為投訴舉報方式，要求各級人民政府和有關部門限時辦結、跟蹤督辦、反饋回訪；針對黑龍江省實際問題，明確列舉了各級人民政府和有關部門及其工作人員的禁止行為。   、

（稿件來源：中華工商時報  2019-01-17 第01版）